周南公立大学 小論文の過去問（2026年度）解答例と解説

周南公立大学人間健康科学部福祉学科の、令和8年度（2026年度）総合型選抜の小論文を解きます。小論文は90分で2題あり、この記事では貧困の概念についての文章を読んで答える第1問を扱います。

問題の原文は、周南公立大学の過去の入試データ・試験問題のページにある福祉学科 総合型選抜の小論文（PDF）で読めます。大学は出題の意図と解答の傾向（PDF）も公開しています。この記事では設問と課題文を要旨で紹介します。

問題の概要

課題文の要旨

• 貧困は社会的な概念で、何を貧困とするかは、人びとの関係の全体である「社会」のなかの論争を通して決まっていく
• かつて貧困は「食べることができないほどの生活状態」に限られていた。いまは、食べられているからといって貧困ではないとは言えない。社会運動や民主的な議論を通して形づくられる社会規範が変化し、貧困の概念を広げたからである
• 貧困とは、お金や資源がないために生活が成り立たない状態に対して、社会が「放置しておくことができない」と判断する、一種の社会規範である。社会が寛容で連帯していれば、その判断の水準は高くなる
• 社会がそう判断すると、制度や地域の取り組みなどの対策が生まれる。食べられない状態だけを貧困とすると、対策は肉体的な生存の維持にとどまり、尊厳ある人間としての生存までは守れない
• 筆者は以後、貧困を「あってはならない生活状態」と呼ぶ

設問の要旨

• 設問1：なぜ現代では、食べることができているだけでは貧困ではないと断定できないのか。本文の説明に基づいて150字以内で述べる
• 設問2：貧困の概念が「食べることができない状態」から広がった背景と、「放置しておくことができない」という社会規範が定義に与えた影響を、筆者の考えを踏まえて150字以内で説明する
• 設問3：「貧困＝あってはならない生活状態」の考え方を踏まえ、地域住民、支援機関、関係団体がどう協働して貧困対策を進めるべきか、自分の考えを500字以内で論じる

参考までに、第2問は、山口県・広島県・島根県の民間企業の障がい者雇用に関するグラフを読み、雇用率の変化と変化の大きい障がい種別・その理由（150字程度）、山口県で障がい者雇用を進める取り組み（300字程度）を答える問題です。

出題の意図

周南公立大学は、この小論文の出題の意図と解答の傾向を公開しています。第1問の要旨は次のとおりです。解答例・採点基準は公開されていません。

• 全体：貧困を経済的な欠乏だけでなく、人びとの尊厳や社会的なつながりも含む社会的な課題として理解できるか。社会が放置できないと判断する生活状態が、どんな価値観や連帯意識で決まるのかを理解し、自分の立場から論理的に表現できるか。社会課題を自分の経験や地域の現実と結びつけて考える姿勢を重視した
• 設問1：食べられているだけでは貧困を否定できない理由を説明できるか。過去と現代の貧困観の違いを押さえ、論理の流れに沿って書けた答案は評価が高かった。一方、貧困を生活全体の成り立ちや尊厳の問題として整理する力は十分でなかった
• 設問2：貧困概念の変化の背景と、社会規範の影響を説明できるか。「制度が増えたから」といった表面的な説明が目立った。価値判断が社会の合意や連帯によって形成される過程を理解できた答案は高く評価された
• 設問3：地域住民・支援機関・関係団体がそれぞれの立場を生かして連携し、誰も取り残さない地域づくりに何が必要かを論じられるか。「地域のつながりが大切」で終わり、連携の具体的な過程（地域の状況を把握して共有する、支援を実践する、支援を評価して見直す、など）を示せない答案が目立った

設問の読み方

1. 設問1と設問2は「本文に基づき」「筆者の考えを踏まえて」

設問1・2は読解問題です。自分の意見ではなく、本文の論理で説明します。キーワードは「社会規範」「放置しておくことができない」「尊厳」です。

2. 設問1は「なぜ」に答える

「理由を述べなさい」なので、文末は「〜から」「そのため〜断定できない」の形で、理由と結論をつなげます。出題の意図が指摘する「生活全体の成り立ち」と「尊厳」の2点を入れると、答えの骨組みができます。

3. 設問2は「背景」と「影響」の2つ

背景は、社会運動や民主的な議論を通して社会規範が成熟してきたことです。影響は、社会が放置できないと判断した状態が貧困と定義され、対策が生まれること、そして連帯が強いほど定義が広がることです。「制度が増えたから」では、出題の意図がいう表面的な説明になります。

4. 設問3は三者それぞれの役割と、連携の過程

設問は「地域住民、支援機関、関係団体」と主体を3つ挙げています。三者に役割を割り振り、どういう順で、どうつながるかを書きます。出題の意図に挙がっている「把握と共有→支援の実践→評価と見直し」の流れは、そのまま構成の柱に使えます。

5. 設問3でも本文の考え方に戻る

「あってはならない生活状態」の概念を踏まえる、が条件です。最初か最後で、食べられているかだけでなく、尊厳ある生活が成り立っているかという本文の視点に結びつけます。

構成メモ

設問1（150字以内）

• 貧困の意味：お金や資源がないために生活が成り立たない状態（35字）
• 社会規範の変化：人権とともに成熟し、尊厳ある生活を求めている（50字）
• 結論：食べられていても生活が成り立たなければ、貧困でないとは言えない（55字）

設問2（150字以内）

• 背景：社会運動や民主的な議論で、人権を重んじる規範が成熟した（45字）
• 影響1：放置できないと判断された状態が貧困と定義され、対策が生まれる（45字）
• 影響2：連帯が強いほど判断の水準が上がり、定義が広がった（45字）

設問3（500字以内）

• 第1段落：本文の考え方から、待つだけでは足りないと述べ、「気づく・つなぐ・見直す」の流れを示す（125字）
• 第2段落：気づく＝地域住民。踏み込みすぎない注意点も（120字）
• 第3段落：つなぐ＝支援機関と関係団体（110字）
• 第4段落：見直す＝三者で結果を共有して改める（50字）
• 第5段落：尊厳ある暮らしに目を向けた対策になる、とまとめる（60字）

解答例

設問1（150字以内）

　貧困とは、お金や資源がないことが原因で生活が成り立たない状態を指す。現代の社会規範は人権の考え方とともに成熟し、肉体的な生存だけでなく、尊厳ある人間としての生活を求めている。そのため、食べることができていても、社会の中で生活が成り立っていなければ、貧困ではないとは断定できない。

（139字。段落の頭の空き1マスを足すと140マスで、150字以内に収まります）

設問2（150字以内）

　社会運動や民主的な議論を通して、人権を重んじる社会規範が成熟してきたことが背景にある。社会がある生活状態を放置できないと判断すると、それが貧困と定義され、対策が生まれる。社会が寛容で連帯しているほど、その判断の水準は高くなり、貧困の定義は食べられない状態から広がってきた。

（136字。段落の頭の空き1マスを足すと137マスで、150字以内に収まります）

設問3（500字以内）

　貧困を「あってはならない生活状態」と捉えるなら、困っている人が支援を求めるのを待つだけでは足りない。地域全体で困りごとに気づき、放置しない仕組みが必要だ。私は、地域住民、支援機関、関係団体の三者が、気づく、つなぐ、見直すという流れで協働すべきだと考える。 　第一に、気づく段階では地域住民の役割が大きい。近所の人や商店は、身なりや外出の様子など、日々の小さな変化に気づきやすい。ただし、住民が生活に踏み込みすぎると、相手の尊厳を傷つけるおそれがある。住民は判断するのではなく、気になることを相談窓口に伝える役割を担う。 　第二に、つなぐ段階では支援機関が中心となる。行政の窓口や社会福祉協議会は、本人と話し、制度の利用や専門的な支援につなげる。子ども食堂などを運営する関係団体は、制度の手が届きにくい部分を補い、本人が地域とのつながりを保てる場をつくる。 　第三に、見直す段階では、三者が定期的に集まり、支援が生活の改善につながったかを確かめ、足りない点を改める。 　こうした連携により、食べられているかだけでなく、その人が地域で尊厳をもって暮らせているかに目を向けた対策が進むと考える。

（486字。段落の頭の空き5マスを足すと491マスで、500字以内に収まります）

※字数は、改行と空白を除いて数えた文字数です（句読点・かぎかっこは1字）。解答例は、この記事のために書き下ろしたものです。大学が公表した解答例ではありません。

解説

設問1は「定義→規範の変化→結論」

最初の1文で、本文がいう貧困の意味（お金や資源がないために生活が成り立たない状態）を押さえています。2文目で、社会規範が人権とともに成熟し、尊厳ある生活を求めるようになったことを書きました。最後の1文が「なぜ断定できないか」への答えです。出題の意図が足りなかったと指摘する「生活全体の成り立ち」と「尊厳」の2つを、どちらも入れています。

設問2は「背景」と「影響」をはっきり分ける

1文目が背景、2文目と3文目が影響です。影響は2段階で書きました。社会が放置できないと判断すると貧困と定義されて対策が生まれること、そして、連帯の強い社会ほど判断の水準が上がり、定義が広がってきたことです。出題の意図が評価したという「価値判断が社会の合意や連帯で形成される過程」を、この2段階で示しています。

設問1と設問2は内容が近く、同じことを繰り返しやすい問題です。設問1は「いま、なぜ断定できないか」、設問2は「どうやって広がってきたか」と、問いの向きを分けて書くと重なりにくくなります。

設問3は「気づく・つなぐ・見直す」の3段階

出題の意図は、連携の具体的な過程として、状況の把握と共有、支援の実践、評価と見直しを挙げています。解答例はこれを「気づく・つなぐ・見直す」の3段階にして、三者に役割を割り振りました。

第2段落では、住民が踏み込みすぎると尊厳を傷つけるおそれがある、という注意点を入れています。本文が貧困を尊厳の問題として扱っているので、支援する側のふるまいにもその視点を向けました。第3段落の「関係団体」は、制度の外側を補う役割にしています。子ども食堂は、地域で広く知られている取り組みの例として挙げたもので、特定の団体の事例ではありません。

最終段落で「食べられているかだけでなく」と本文の視点に戻り、設問の条件である「あってはならない生活状態」の考え方と結びつけています。

別の切り口で書くなら

• 情報の共有を軸にする：三者が個人の情報をどこまで共有してよいか、という問題を中心に書く方法です。ただし、個人情報の扱いは制度やルールによって決まる部分が大きいので、言い切らずに「本人の同意を得たうえで」などの条件をつけて書きます。
• 自分の経験から入る：出題の意図は、社会課題を自分の経験や地域の現実と結びつける姿勢を重視しています。地域の活動やボランティアに参加した経験があれば、第1段落の入口に使えます。本番では実際の経験を書きます。

よくある失敗

1. 設問1・2で自分の意見を書く。どちらも本文の論理で答える読解問題です。「私は〜と思う」は設問3まで取っておきます。
2. 設問2を「制度が増えたから」で済ませる。出題の意図で表面的だと指摘された答え方です。社会規範の成熟と、社会の判断が定義を変える仕組みを書きます。
3. 設問3が「地域のつながりが大切」で終わる。誰が、何を、どの順でするのかを書かないと、連携の過程が見えません。
4. 三者のうち1つが抜ける。設問は地域住民・支援機関・関係団体の3つを挙げています。それぞれに役割を1つは割り振ります。
5. 時間配分を誤る。90分で第2問のグラフ読解もあります。第1問の合計は約800字です。第2問に少なくとも30分は残すつもりで進めます。

この大学の対策

周南公立大学の総合型選抜の学科ごとの選考方法、配点、福祉学科の試験の流れ、経済経営学科のインプット講義などは、周南公立大学の記事にまとめています。

過去問は、大学の過去の入試データ・試験問題のページで、年度・選抜ごとに「問題」と「出題の意図と解答の傾向」が公開されています。福祉学科の総合型選抜の小論文は2024年度から、それ以前は前身の福祉情報学部の問題があります。経済経営学科の総合型選抜の小論文は、当日のインプット講義の内容をもとに書く形式です。

試験時間・配点・選考方法は年度で変わることがあります。受験する年度の学生募集要項で必ず確かめてください。

まとめ

• 2026年度の福祉学科（総合型選抜）の第1問は、志賀信夫『貧困とは何か』を読み、貧困の捉え方を説明する2問（各150字以内）と、地域での協働を論じる1問（500字以内）
• 大学は出題の意図と解答の傾向を公開している。重視しているのは、貧困を尊厳や生活全体の問題として理解し、連携の具体的な過程を示すこと
• 設問1・2は本文の論理で答える。設問1は「なぜ」、設問2は「背景と影響」と、問いの向きを分ける
• 設問3は、三者に役割を割り振り、気づく・つなぐ・見直すのような流れで書く
• 試験は90分で2題。第2問のグラフ読解の時間を残す